制作及銷售危害食品安全犯罪禁止令的適用

【案情】

2013年2月15日被告人潘某、邢某夫婦在某菜市場(chǎng)口的某雞店內(nèi)非法使用國(guó)家禁止使用的非食品原料罌粟殼（含有嗎啡、可待因、罌粟堿、那可汀、蒂巴因成分）制作鹵肉食品并且出售牟取暴利。2013年6月10日被公安局查獲。
【評(píng)析】

食品安全犯罪應(yīng)根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)綜合判斷其主觀危險(xiǎn)和社會(huì)危害性，在給予宣告緩刑處罰的同時(shí)，可以對(duì)其宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。本案是一起社會(huì)危害性相對(duì)較小的危害食品安全的刑事案件，涉及到2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第十七條二倍罰金、第十八條禁止令的適用問題。對(duì)危害食品安全犯罪社會(huì)危害性不大的犯罪分子適用緩刑，并同時(shí)宣告禁止令，具有社會(huì)標(biāo)示意義，有利于預(yù)防食品安全犯罪。

本案被告人潘某、邢某系夫妻關(guān)系，主要靠生產(chǎn)食品謀求生活。為使消費(fèi)者對(duì)其生產(chǎn)的食品上癮，不甚在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中非法使用國(guó)家禁止使用的非食品原料罌粟殼制作有毒有害鹵肉食品，意圖使消費(fèi)者在消費(fèi)后產(chǎn)生依賴作用進(jìn)而繼續(xù)購(gòu)買其有毒有害食品，謀取利潤(rùn)。根據(jù)刑法第一百四十四條規(guī)定，兩被告人的行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。在兩被告人歸案后供述罪行，構(gòu)成自首，根據(jù)刑法第六十七條規(guī)定，對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。由于兩被告人犯罪持續(xù)時(shí)間短，銷售金額不大，社會(huì)影響不大，沒有造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，依法給予兩被告人從輕處罰。盡管如此，根據(jù)銷售金額以及共犯作用的大小，在判處主犯潘某實(shí)刑同時(shí)并處罰金，對(duì)從犯邢某則判處緩刑，并處罰金，并同時(shí)宣告禁止令。

對(duì)危害食品安全的犯罪，《解釋》第十八條明確規(guī)定：對(duì)實(shí)施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰。根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對(duì)于符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。這主要是剝奪其再犯食品安全犯罪的條件。

本案從犯邢某犯罪的動(dòng)機(jī)是謀生，因此，其在緩刑期間仍有可能接觸相同犯罪的條件或時(shí)間和內(nèi)心沖動(dòng)，故對(duì)其適用禁止令即禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。對(duì)緩刑犯宣告禁止令即禁止其特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有助于隔離其重啟犯意以及具體實(shí)施，有助于在緩刑期間對(duì)其進(jìn)行有效管教和預(yù)防再次犯罪，對(duì)其適用禁止令的期限確定為與緩刑考驗(yàn)期限是相同的，有利于其改過自新。
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相關(guān)刑事罪名：生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

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