變造國家機關證件罪該怎樣認定

【案情】

被告人卜某系某律師事務所主任。1998年10月25日該所經建設委員會批準獲得《建設工程規(guī)劃許可證》，同意其在建設1530平方米的綜合培訓樓。在建設過程中，某律師事務所擅自擴大工程規(guī)模，將培訓樓建設成為含有住宅房的建筑。2000年8月為了辦理住宅房的合法證件，卜某伙同他人合謀將該《建設工程規(guī)劃許可證》復印兩份并對復印件加以變造。其中一份《建設工程規(guī)劃許可證》復印件中的面積，將批準的建設規(guī)模更改為“2150平方米”，在2000年底被告人卜某持該份變造的《建設工程規(guī)劃許可證》復印件到房地產管理處，并通過其他不正當手段辦理了培訓樓以及分戶住宅房的房產證。另一份復印件將批準的建設項目名稱更改為“綜合集資樓”并且發(fā)證年限更改為“1995年10月25日”、建設規(guī)模更改為“2150平方米”，2002年10月卜某持該變造的《建設工程規(guī)劃許可證》復印件等材料到國土管理所，并通過其他不正當手段辦理了綜合培訓樓的土地證變更登記手續(xù)。2007年8月7日卜某因涉嫌犯變造國家機關公文、證件罪被監(jiān)視居住，次日被取保候審。

【評析】

變造國家機關證件罪是《刑法》第280條第一款中規(guī)定的“偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪”中的一個選擇性罪名。本案被告人卜某將合法獲取建設委員會批準《建設工程規(guī)劃許可證》原本復印兩份，分別在復印件上加以變造，并利用變造后的復印件，通過其他不正當?shù)氖侄危蛊溥`法建筑獲得合法證件，完成了其違法行為證件合法化的運作。
卜某雖然是在復印件上對原件的內容加以變造，但其復制的原件是正式的國家機關證件，其通過復印后變造再復印的方法并使用變造后的復印件，形成與原件內容不一致的虛假內容，但該變造的復印件達到了與原件一樣的證明效力，并因而實現(xiàn)了其違法目的，該變造行為已損害了國家機關證件的公信力和信譽，影響了國家機關的正常管理活動，對公共秩序造成破壞，符合變造國家機關證件罪的特征。 

依照《刑法》第280條第1款的規(guī)定，變造國家機關證件罪情節(jié)嚴重的處3到10年有期徒刑；情節(jié)一般的判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權利。根據(jù)《刑法》第87條，變造國家機關證件罪第二檔刑的追訴期限從犯罪之日起計算為5年。本案中，被告人卜某實施變造國家機關證件的行為在2000年年底，同時亦使用了該復印的證件，此時犯罪即告成立，追訴時間開始起算，但其目的行為在2002年10月再次實施，行為延續(xù)，在此期間追訴時效中斷，故而2003年6月就是本案的追訴起算時間，至本案立案偵查時間2007年8月7日沒有超過五年，故而本案尚在追訴期內，并未超過5年的追訴時限。
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【審判】

法院經審理認為被告人卜某明知是國家機關的證件，仍予以變造，被告人的行為已經構成變造國家機關證件罪。以被告人卜某犯變造國家機關證件罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

相關刑事罪名：偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪

相關刑事知識：取保候審

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